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國土部部長薑大明對涉土涉礦案件露頭就打

  首先是切實落實"一崗雙責"。明確部黨組對全部黨風廉政建設負主體責任，黨組書記是第一責任人，黨組成員對所分管司局和所聯系直屬單位的黨風廉政建設負領導責任；部機關各司局、各直屬單位及其內設處室黨組織對本單位、本處室黨風廉政建設擔負主體責任，主要負責人是第一責任人，一級抓一級、層層抓落實，切實把主體責任落實到人頭、分解到基層。具體說，是要抓好五個方面：

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-12/09514209442.shtml

  國土資源是生活之基、生產之要、財富之源、生態之本，支撐各行各業，關系千傢萬戶，影響千秋萬代。在全面深化改革進程中，國土資源部門承擔著盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾利益的重任，落實好各級黨組織的黨風廉政建設主體責任尤顯重要。日前，國土資源部黨組書記、部長薑大明接受中國紀檢監察報記者專訪，介紹瞭國土資源部黨組落實黨風廉政建設主體責任的有關情況。

  "一崗雙責"是頭，"一案雙查"是尾，把一頭一尾抓住，主體責任就拎起來瞭，可以有效解決領導力度"小"、領導方式"虛"、領導精力"散"和責任意識"淡"、責任落實"難"、責任追究"軟"的問題。

  去年下半年，我們在教育實踐活動中找出瞭作風建設突出問題；去年底和今年初，中央巡視組指出瞭我部黨風廉政建設三個方面存在的深層次問題；今年，國務院將重點審計各級政府土地出讓金收支和耕地保護情況。這些，將使我們處在持續不斷的監督壓力之下，推動我們把主體責任擺在更高位置、付出更多努力，始終把黨風廉政建設作為推進國土資源事業發展的政治保障和生命線，以"釘釘子"的精神切實抓緊抓好。

  其次是嚴格實施"一案雙查"。嚴格責任追究是落實主體責任的重要措施，決不能隻講"一崗雙責"，不講"一案雙查"，必須把"一枚硬幣的兩面"有機統一起來。對本單位發生嚴重違紀違法案件的，在對當事人依紀依法進行調查處理的同時，必須啟動追究相關領導責任程序，嚴肅追究是否做到瞭上述五條。

  一是每年部署年度工作時，要對黨風廉政建設工作作出具體部署。二是黨組同志每年要至少聽取一次分管司局、聯系單位的黨風廉政建設工作匯報，分析研判形勢，研究解決問題；黨組書記通過召開黨組會議等方式聽取和檢查黨組成員落實主體責任情況。三是凡收到舉報、反映信的，要及時找相關同志談話提醒打招呼，抓早抓小。四是對發現腐敗問題線索的，要及時向部黨組匯報並提出崗位調整和人員查處建議。五是要認真抓好制度建設和執行，紮好約束權力的制度籠子。這五條是把主體責任落實到位的具體要求。

  國土資源部黨組書記、部長 薑二胎房貸銀行利率比較大明

  記者：在作風建設方面，國土資源系統存在哪些問題？部黨組采取瞭哪些整改措施？

  薑大明：作風問題有共性，也有個性。就國土資源部門來講，"四風"方面問題多多少少都存在，較為突出的是官僚主義和形式主義問題。有些黨員幹部衙門習氣濃厚，口大氣粗、愛講排場；有些黨員幹部做事情，首先想的是能不能弄出"大動靜"、引起領導重視，大轟大嗡、急於求成。

  大量事實反復證明，作風問題是滋生腐敗的溫床，如果任由這些問題蔓延開來，後果不堪設想。對此，部黨組認識清醒、態度堅決。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改，紮實開展瞭清理部機關非在編人員、規范行政審批行為、維護被征地農民合法權益專項督察等專項治理，著力解決突出問題。去年，共督促地方落實未按期支付被征地農民補償安置費用188億多元。部機關對違反中央八項規定精神的問題嚴懲不貸，先後查處瞭中國地質調查局所屬單位因公出國擅自改變行程、亂發錢物、以支部活動為名公款旅遊等3起案件，分別給予2名正局級、1名正處級幹部黨內嚴重警告處分，另有1名正局級領導幹部受到黨內警告處分，有3人被免職。

  在正風肅紀、形成震懾的同時，部黨組註重長效機制建設。針對存在的"四風"問題，制定瞭7個方面25條整改措施，並通過堅持和完善會審會制度、嚴格執行接辦分離制度等，立規矩、做隔斷，設置"高壓線"，建好"防火墻"，防止"牛欄關貓、進出自由"。

  記者：近年來，在一些內部通報和媒體披露的腐敗案件中，國土資源部門幹部屢屢"出鏡"，涉土涉礦案件可謂依然易發多發。部黨組在加大懲治腐敗力度方面是怎麼做的？

  薑大明：要完成好國土資源管理改革任務，我們的幹部隊伍不能出問題、領導班子不能出問題、權力運行不能出問題。因此，必須對涉土涉礦違紀違法案件露頭就打，絕不姑息。去年，部機關立案8件，結案5件，給予黨紀政紀處分8人，1人被刑事處罰，嚴肅查處瞭開發司原司長賈其海、規劃司投資處原處長孫曉莉嚴重違紀違法案件。今年以來，立案4件，結案4件，給予黨紀政紀處分5人，嚴肅查處瞭部法律中心主要負責人利用職權為子女經營活動謀取利益案件；對中央巡視組移交的27件信訪舉報線索，我們組成瞭10個案件調查組，正在認真核查。

  "零容忍"懲腐，需要突出辦案重點、實現"靶向治療"。部黨組還對全系統近年來發生的案件進行瞭剖析，歸納出瞭涉土涉礦腐敗問題的"十個表現"，提出以十類違紀違法問題為重點，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件。

  嚴懲腐敗，就要旗幟鮮明地支持紀檢監察機構落實監督責任，充實紀檢監察力量。部黨組堅持為各級紀檢監察機構聚焦主業主責創造條件，讓他們敢於瞪眼、不怕得罪人，嚴格監督執紀問責。針對中央巡視組反饋的"國傢土地督察機構紀檢監察力量薄弱"的意見，部黨組決定在9個土地督察局配備專職紀檢組組長和專職紀檢工作人員，專職紀檢組組長進黨組班子，增強監督執紀力量。

  薑大明：毛澤東同志曾說："不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。"落實主體責任，也有一個"搭橋"、"造船"的問題，要解決誰來負責、負什麼責、怎樣履責和出瞭事如何追責，不然就可能"大帽子底下開小差"，出現有部署無落實、重形式輕效果的情況。為此，去年底，部黨組制定瞭《關於進一步加強黨風廉政建設責任制規定落實的意見》，今年以來又先後召開瞭10次部黨組會，研究如何推進黨風廉政建設工作。我們認為，必須以"一崗雙責"和"一案雙查"為抓手，把主體責任具體化落實好。目前，我們正緊密結合部門特點，抓緊研究制訂用"一崗雙責"和"一案雙查"促進主體責任落實的具體意見。

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